แคลิฟอร์เนียลงนามบังคับใช้กฎหมายห้ามเจ้าหน้าที่รัฐออกเหรียญมีมคริปโต

เรื่องนี้คืออะไร

ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย แกวิน นิวซัม ลงนามกฎหมาย AB 2409 เมื่อวันที่ 27 กันยายน เพื่อกำหนดข้อจำกัด 2 ด้านต่อเหรียญมีมทางการเมืองและบุคคลสาธารณะ เจ้าหน้าที่รัฐของ Covered California และพนักงานรัฐบางกลุ่มถูกห้ามออกเหรียญ ส่วนผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลมีข้อจำกัดแยกต่างหากเกี่ยวกับการเปิดให้ผู้อยู่อาศัยในแคลิฟอร์เนียซื้อเหรียญใหม่ที่ผูกกับตำแหน่งเจ้าหน้าที่สาธารณะ

กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ห้ามมีมคอยน์ทุกประเภท แต่เลือกคุมพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐและแพลตฟอร์มเมื่อมีผู้ใช้งานในแคลิฟอร์เนียเข้ามาเกี่ยวข้อง ทำให้ผู้อ่านทั่วไปเห็นความแตกต่างระหว่างเหรียญที่บุคคลทั่วไปออก กับเหรียญที่เจ้าหน้าที่รัฐเสนอหรือร่วมเป็นพันธมิตร

ใครถูกห้ามออกมีมคอยน์โดยตรง

การห้ามออกเหรียญมุ่งไปที่เจ้าหน้าที่รัฐและท้องถิ่นของแคลิฟอร์เนีย ครอบคลุมทั้งเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งจากการเลือกตั้งหรือการแต่งตั้ง สมาชิกสภานิติบัญญัติ และสมาชิกของคณะกรรมการหรือคณะกรรมาธิการของรัฐบาล แม้เป็นตำแหน่งที่มีอำนาจเพียงให้คำปรึกษา ก็ยังเข้าข่ายเจ้าหน้าที่ตามนิยามของกฎหมาย

สำหรับกลุ่มพนักงาน กฎหมายกำหนดให้ครอบคลุมพนักงานรัฐและท้องถิ่นที่มีอำนาจตัดสินใจเรื่องข้อเสนอจัดซื้อจัดจ้างและสัญญาของหน่วยงานต้นสังกัด ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งเข้าคณะกรรมการที่ปรึกษาอาจตกเป็นเจ้าหน้าที่ ส่วนพนักงานจะเข้าข่ายหรือไม่ ขึ้นกับอำนาจในสัญญาหรือการจัดซื้อที่มากับตำแหน่งนั้น

กฎหมายนิยามการออกเหรียญและมีมคอยน์อย่างไร

AB 2409 กำหนดว่า การออกเหรียญ หมายถึง การทำให้มีมคอยน์เปิดให้ประชาชนซื้อ บริจาค หรือแลกเปลี่ยนด้วยมูลค่าใดๆ ไม่ว่าเหรียญนั้นจะได้รับการส่งเสริมหรือไม่ก็ตาม นิยามนี้ทำให้การเปิดขายหรือเปิดให้บริจาคผ่านช่องทางสาธารณะเข้าข่ายการออกเหรียญ แม้ผู้จัดทำไม่ได้ทำการตลาดเพิ่มเติม

สำหรับมีมคอยน์ กฎหมายหมายถึงสินทรัพย์ดิจิทัลที่ผูกกับธีมอย่างมีมบนอินเทอร์เน็ต บุคคลสาธารณะ ตัวละครสมมติ เหตุการณ์ปัจจุบัน หรือกระแสสังคม และมูลค่ามาจากความสนใจของสาธารณชน การเก็งกำไร หรือการมีส่วนร่วมของชุมชนเป็นส่วนใหญ่

แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลต้องระวังอะไร

ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลถูกห้ามเปิดให้ขายในนามของผู้อยู่อาศัยในแคลิฟอร์เนีย หรือเปิดให้ผู้อยู่อาศัยในแคลิฟอร์เนียซื้อเหรียญมีมที่เข้าเงื่อนไข โดยเหรียญต้องออกตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 เป็นต้นไป และต้องเป็นเหรียญที่เจ้าหน้าที่สาธารณะเสนอหรือร่วมเป็นพันธมิตรกับเจ้าหน้าที่นั้น

เงื่อนไขนี้ครอบคลุมเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางด้วย ทั้งเจ้าหน้าที่จากการเลือกตั้ง การแต่งตั้ง และสมาชิกของหน่วยงานรัฐบาลกลาง รวมถึงหน่วยงานที่ปรึกษา ส่วนการห้ามออกโดยตรงมุ่งที่เจ้าหน้าที่รัฐและท้องถิ่นของแคลิฟอร์เนียและกลุ่มพนักงานตามที่นิยามไว้ ดังนั้น บุคคลสองกลุ่มนี้จึงไม่เหมือนกันในกฎหมายฉบับเดียวกัน

ทำไมวันที่ 1 มกราคม 2027 จึงเป็นเส้นแบ่งสำคัญ

วันที่ 1 มกราคม 2027 เป็นเกณฑ์สำหรับเหรียญใหม่ที่ตกอยู่ภายใต้ข้อกำหนดการเปิดให้ซื้อขายของแพลตฟอร์ม เหรียญที่ออกก่อนวันดังกล่าวไม่เข้าเงื่อนไขนี้โดยเฉพาะ ประกาศของผู้ว่าการระบุว่าข้อจำกัดครอบคลุมเหรียญที่ใช้ภาพหรือรูปลักษณ์ของเจ้าหน้าที่ แต่ตัวบทกฎหมายใช้เกณฑ์การเสนอหรือการร่วมเป็นพันธมิตร

ดังนั้น แพลตฟอร์มที่ประเมินเหรียญใหม่สำหรับผู้ใช้งานในแคลิฟอร์เนียต้องตรวจสอบความเชื่อมโยงตามที่กฎหมายระบุ ไม่ใช่ดูเพียงชื่อ ภาพ หรือบุคคลที่ปรากฏในโปรโมทเท่านั้น

เหรียญของทรัมป์กับบริบทการเมือง

เอกสารของผู้ว่าการอ้างถึงเหรียญมีมของโดนัลด์ ทรัมป์ ที่ออกในปี 2025 เหรียญนั้นอยู่เหนือเงื่อนไขของข้อกำหนดการเปิดให้ซื้อขาย เพราะกฎหมายมุ่งที่เหรียญที่ออกตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 การอ้างอิงดังกล่าวช่วยอธิบายโทนการเมืองของประกาศ ขณะที่เกณฑ์ตามตัวบทคือสิ่งที่ควบคุมข้อจำกัดใหม่

กฎหมายบังคับใช้อย่างไร

AB 2409 กำหนดการบังคับใช้ทางแพ่ง อัยการสูงสุดแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียอาจร้องขอคำสั่งห้ามการละเมิดทั้ง 2 ข้อ และอาจขอเรียกคืนรายได้หรือประโยชน์จากการละเมิด ส่วนอัยการเขตก็มีอำนาจดำเนินการในลักษณะเดียวกันเมื่อพบการละเมิด

ผู้อ่านและผู้ให้บริการควรเข้าใจอะไร

สำหรับผู้อ่านทั่วไป กฎหมายไม่ได้ทำให้ทุกเหรียญที่มีบุคคลสาธารณะเกี่ยวข้องถูกห้าม แต่ตั้งกรอบเฉพาะเจ้าหน้าที่รัฐบางกลุ่มและแพลตฟอร์มเมื่อให้บริการผู้อยู่อาศัยในแคลิฟอร์เนีย ผู้ที่ติดตามเหรียญที่ผูกกับบุคคลสาธารณะจึงควรดูว่าเหรียญออกเมื่อใด ใครเป็นผู้เสนอหรือร่วมเป็นพันธมิตร และแพลตฟอร์มเปิดให้ซื้อผ่านเงื่อนไขใด

สำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล กฎหมายบังคับให้แยกการตรวจสอบ 3 ส่วน คือ วันที่ออกเหรียญ การเปิดให้ผู้อยู่อาศัยในแคลิฟอร์เนียซื้อ และการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่สาธารณะ แพลตฟอร์มที่มีผู้ใช้งานข้ามพรมแดนจึงมักต้องกำหนดขอบเขตตามที่อยู่ของผู้ใช้ เพื่อแยกกรณีที่อยู่ภายใต้ AB 2409 ออกจากกรณีที่ไม่เข้าเงื่อนไข

สำหรับผู้อ่านในไทยหรือเมียนมา กฎหมายนี้ไม่ได้บังคับโดยตรง แต่แพลตฟอร์มที่ให้บริการข้ามพรมแดนและรับลูกค้าในแคลิฟอร์เนียมักต้องกำหนดขอบเขตตามที่อยู่ของผู้ใช้เช่นกัน เพื่อให้การเปิดให้ซื้อเหรียญใหม่ไม่ขัดกับเงื่อนไขที่กฎหมายระบุ