แคลิฟอร์เนียสั่งห้ามเจ้าหน้าที่รัฐออกมีมคอยน์ ตามกฎหมายใหม่ของนิวซัม

เรื่องนี้คืออะไร

รัฐแคลิฟอร์เนียได้ออกกฎหมายใหม่ที่ห้ามเจ้าหน้าที่รัฐและพนักงานรัฐบาลของรัฐออกมีมคอยน์ (meme coin) โดยผู้ว่าการรัฐ แกวิน นิวซัม ได้ลงนามในร่างกฎหมาย Assembly Bill 2409 ซึ่งเขียนโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Avelino Valencia (พรรคเดโมแครต เขต Anaheim)

กฎหมายนี้ไม่เพียงห้ามเจ้าหน้าที่รัฐออกมีมคอยน์เท่านั้น แต่ยังห้ามผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลนำมีมคอยน์บางประเภทมาจดทะเบียนซื้อขายด้วย หากมีมคอยน์นั้นออกโดยหรือร่วมมือกับเจ้าหน้าที่รัฐระดับ федерал รัฐ หรือท้องถิ่น และออกหลังวันที่ 1 มกราคม 2027

ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญ

กฎหมายนี้เกิดขึ้นท่ามกลางกระแสตรวจสอบที่เพิ่มขึ้นต่อนักการเมืองที่ออกหรือทำกำไรจากโทเคนคริปโต โดยเฉพาะอย่างยิ่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ และครอบครัว ซึ่งได้สร้างธุรกิจขนาดใหญ่ในสินทรัพย์ดิจิทัล

สำนักงานประชาสัมพันธ์ของนิวซัมได้เชื่อมโยงกฎหมายนี้โดยตรงกับความพยายามเรื่องมีมคอยน์ของทรัมป์ โดยกล่าวหาว่ารัฐบาลทรัมป์มี "การทุจริตในระดับที่ไม่เคยเห็นมาก่อน" ขณะที่นิวซัมเองกล่าวเสริมว่า "ไม่มีเจ้าหน้าที่คนใดควรทำกำไรจากตำแหน่งของตน" พร้อมเรียกทรัมป์ว่าเป็น "การหลอกลวง"

กฎหมายครอบคลุมอะไรบ้าง

AB 2409 นิยามมีมคอยน์ว่าเป็นสินทรัพย์ดิจิทัลที่ "ทำการตลาดโดยอิงจากความเชื่อมโยงกับ" มีมอินเทอร์เน็ต ตัวละคร เหตุการณ์ปัจจุบัน หรือกระแสต่างๆ และมีมูลค่าหลักมาจาก "ความสนใจของสาธารณชน การเก็งกำไร หรือการมีส่วนร่วมของชุมชน"

ข้อห้ามหลักคือเจ้าหน้าที่รัฐหรือพนักงานรัฐไม่สามารถออกมีมคอยน์ได้ ส่วนข้อจำกัดด้านการจดทะเบียนซื้อขายจะใช้กับมีมคอยน์ที่ออกตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 เป็นต้นไป เมื่อโทเคนนั้นเสนอโดยหรือร่วมมือกับเจ้าหน้าที่รัฐระดับ федерал หรือเจ้าหน้าที่รัฐระดับรัฐหรือท้องถิ่น

ดังนั้นกฎหมายนี้จึงไม่ใช่การแบนมีมคอยน์ทั้งหมดในแคลิฟอร์เนีย แต่พุ่งเป้าไปที่โทเคนที่เชื่อมโยงกับเจ้าหน้าที่รัฐ และสร้างภาระผูกพันให้แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลที่ให้บริการผู้อยู่อาศัยในแคลิฟอร์เนีย

ใครบังคับใช้กฎหมายนี้

กฎหมายให้อำนาจอัยการสูงสุดของแคลิฟอร์เนีย อัยการเขต ทนายความเมือง และที่ปรึกษาเทศมณฑล ในการดำเนินคดีแพ่งเพื่อบังคับใช้ข้อจำกัด รวมถึงการขอคำสั่งห้ามและการริบเงิน

เบื้องหลังระดับ федерал

กฎหมายแคลิฟอร์เนียออกมาในช่วงที่สมาชิกสภาคองเกรสกำลังถกเถียงว่าควรอนุญาตให้เจ้าหน้าที่รัฐออกหรือทำกำไรจากสินทรัพย์คริปโตขณะดำรงตำแหน่งหรือไม่

ในเดือนกรกฎาคม วุฒิสมาชิก Kirsten Gillibrand (พรรคเดโมแครต นิวยอร์ก) ได้เรียกร้องอีกครั้งให้ออกกฎหมายห้ามนักการเมืองและคู่สมรสออกหรือโปรโมตสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงมีมคอยน์ ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นหลังจากทรัมป์เปิดเผยรายได้ที่เกี่ยวข้องกับคริปโตมากกว่า 1.2 พันล้านดอลลาร์ในปีที่ผ่านมา ซึ่งรวมถึงมากกว่า 635 ล้านดอลลาร์ที่มาจากมีมคอยน์ TRUMP บนเครือข่าย Solana

ประเด็นนี้ยังกลายเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาร่างกฎหมาย Clarity Act ระดับ федерал โดยเวอร์ชันเดือนกันยายนมีข้อกำหนดที่ให้อัยการสูงสุดของรัฐบังคับใช้ข้อจำกัดต่อเจ้าหน้าที่ที่ออกหรือสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัล พร้อมทั้งกำหนดให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องต้องขายสินทรัพย์คริปโตบางส่วนหรือใส่ไว้ใน blind trust ที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ อย่างไรก็ตาม วุฒิสภาไม่สามารถผลักดัน Clarity Act ผ่านการลงคะแนนขั้นตอนสำคัญได้ ทำให้ข้อกำหนดด้านจริยธรรมระดับ федераลยังไม่ได้รับการแก้ไข

มาตรการอื่นที่มาพร้อมกัน

การห้ามมีมคอยน์เป็นเพียงหนึ่งในหลายร่างกฎหมายที่นิวซัมลงนาม ซึ่งเกี่ยวข้องกับการฉ้อโกง การคุ้มครองผู้บริโภค และอาชญากรรมทางการเงิน

Senate Bill 1208 ซึ่งเขียนโดยวุฒิสมาชิก Tim Grayson (พรรคเดโมแครต คองคอร์ด) ขยายกฎหมายฟอกเงินของแคลิฟอร์เนียให้ครอบคลุมธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล มาตรการนี้ยังกำหนดขั้นตอนให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายยึดและริบสินทรัพย์ดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับอาชญากรรมที่ระบุไว้ พร้อมบทบัญญัติการกระจายสินทรัพย์ที่ริบให้เหยื่อ ข้อกำหนดด้านสินทรัพย์ดิจิทัลที่ขยายออกไปนี้มีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 1 มกราคม 2032

ภายใต้กฎหมายนี้ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายสามารถขอหมายเพื่อยึดสินทรัพย์ดิจิทัล กระเป๋าเงิน หรือบัญชี เมื่อมีเหตุอันควรเชื่อว่าสินทรัพย์นั้นเป็นเงินได้จากอาชญากรรมหรือถูกใช้เพื่ออำนวยความสะดวกในอาชญากรรมที่ระบุ กฎหมายยังกำหนดขั้นตอนการอายัดสินทรัพย์และการระงับข้อเรียกร้องต่อทรัพย์สินที่ยึดได้

สิ่งนี้หมายความต่อผู้อ่านชาวไทย

สำหรับอุตสาหกรรมคริปโต กฎเหล่านี้เพิ่มอีกชั้นระดับรัฐในภูมิทัศน์กฎระเบียบสหรัฐฯ ที่ซับซ้อนขึ้นเรื่อยๆ ขณะที่คองเกรสยังคงถกเถียงกรอบโครงสร้างตลาดระดับ федераล และหน่วยงานกำกับดูแลก็ออกกฎเกณฑ์ของตนเอง

ก่อนหน้านี้ สำนักงานของนิวซัมได้วางตำแหน่งจริยธรรมคริปโตเป็นส่วนหนึ่งของการรณรงค์ที่กว้างขึ้นต่อความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลทรัมป์ ในเดือนธันวาคม 2025 ผู้ว่าการรัฐได้เปิดเว็บไซต์ criticizing การอภัยโทษของทรัมป์ต่อบุคคลในวงการคริปโต รวมถึง Changpeng Zhao ผู้ก่อตั้ง Binance, Ross Ulbricht ผู้สร้าง Silk Road และผู้บริหาร BitMEX

สำหรับผู้อ่านที่ติดตามตลาดคริปโตในไทยและอาเซียน การพัฒนานี้สะท้อนแนวโน้มที่รัฐบาลต่างๆ ทั่วโลกกำลังให้ความสนใจกับความเชื่อมโยงระหว่างนักการเมืองกับสินทรัพย์ดิจิทัลมากขึ้น ซึ่งอาจส่งผลต่อแนวทางการกำกับดูแลในภูมิภาคในอนาคต