คณะกรรมการฝรั่งเศสสนับสนุนภาษีการแลกเปลี่ยนสเตเบิลคอยน์และภาษีการออกคริปโทเคอร์เรนซี จากนั้นจึงคว่ำร่างงบประมาณ

คณะกรรมาธิการการคลังของสมัชชาแห่งชาติฝรั่งเศสผ่านร่างแก้ไข 3 ฉบับเกี่ยวกับการเก็บภาษีคริปโตเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม โดยกำหนดให้การแลกคริปโตเป็นเสถียรคอยน์ที่อยู่ภายใต้กฎ MiCA ถือเป็นการขายที่ต้องเสียภาษีตั้งแต่ 1 มกราคม 2027 ขยายภาษีการย้ายออกไปยังคริปโตของครัวเรือนภาษีที่ถือรวมกันเกิน 800,000 ยูโร และอนุญาตให้ยกผลขาดทุนไปหักกำไรได้ 10 ปี อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการเดียวกันได้ปัดตกหมวดรายได้ของร่างงบประมาณด้วยคะแนน 31 ต่อ 3 เสียง ทำให้การอภิปรายในสภาจะเริ่มจากร่างเดิมของรัฐบาลที่ยังไม่มีร่างแก้ไขคริปโตเหล่านี้

ร่างเสถียรคอยน์: เปลี่ยนการแลกเป็น “การขาย” ตั้งแต่ 1 มกราคม 2027

ร่างแก้ไขเรื่องเสถียรคอยน์เสนอโดย Nicolas Sansu จากกลุ่ม GDR ฝ่ายซ้าย และผู้ร่วมเสนออีก 16 คน โดยผู้เสนอระบุว่าต้องการปิด “ช่องโหว่ของกฎหมาย” เพราะปัจจุบันการแลก Bitcoin เป็นเสถียรคอยน์ในฝรั่งเศสถือไม่ทำให้เกิดภาษี เนื่องจากรัฐเก็บภาษีเฉพาะเมื่อกำไรถูกขายเป็นเงินปกติหรือถูกนำไปใช้เท่านั้น

ตัวร่างครอบคลุม “โทเคนเงินอิเล็กทรอนิกส์” ที่นิยามไว้ภายใต้ MiCA ซึ่งเป็นกฎระเบียบด้านคริปโตของ EU และครอบคลุมเสถียรคอยน์ส่วนใหญ่ที่ผูกกับสกุลเงินทางการสกุลเดียว เช่น ดอลลาร์ หรือยูโร ตั้งแต่ 1 มกราคม 2027 การแลกเข้าไปยังโทเคนที่เข้าข่ายจะถือเป็นการขาย และกำไรจะคำนวณจากราคาที่ผู้ถือซื้อมาครั้งแรก

ร่างฉบับนี้ไม่ได้กำหนดอัตราภาษีใหม่ แต่อ้างอิงถึงภาษีแบบอัตราเดียวของฝรั่งเศส ซึ่งเพิ่มเป็น 31.4% ตั้งแต่ 1 มกราคม หลังกฎหมายการเงินประกันสังคมปี 2026 ปรับส่วนภาษีสมทบจาก 17.2% เป็น 18.6% ผู้เสนอเน้นว่านี่ไม่ใช่การสร้างภาระใหม่ แต่เป็นการนำกฎหมายที่มีอยู่แล้วมาใช้กับกรณีที่ยังไม่เคยถูกเก็บ

ผู้เสนอร่างระบุว่าเสถียรคอยน์สามารถใช้เป็นเครื่องมือการลงทุนทั่วไปได้ เพราะสามารถชำระค่าสินค้าหรือบริการกับผู้ให้บริการคริปโต หรือใช้ซื้อโทเคนอื่นได้ ดังนั้นการเลื่อนภาษีออกไปเมื่อแลกเป็นเสถียรคอยน์จึงไม่มีความชอบธรรม และปล่อยให้กำไรหลุดพ้นจากภาษีแบบอัตราเดียว

ภาษีการย้ายออก: คริปโตเกิน 800,000 ยูโรต้องแจ้งรายการเมื่อเปลี่ยนถิ่นที่อยู่ภาษี

ร่างแก้ไขฉบับที่สองจาก Nicolas Sansu ขยายภาษีการย้ายออกไปยังคริปโต โดยภาษีนี้เก็บจากกำไรที่ยังไม่ได้ขายจริง และจะเรียกเก็บเมื่อผู้เสียภาษีย้ายถิ่นที่อยู่ทางภาษีไปต่างประเทศ

เงื่อนไขของร่างกำหนดว่าภาษีจะบังคับใช้เมื่อมูลค่าคริปโตของครัวเรือนภาษีรวมกันเกิน 800,000 ยูโร โดยนับทั้งการถือครองที่เก็บผ่านผู้ดูแลทรัพย์สิน และผู้เสียภาษีเคยเป็นผู้อยู่ทางภาษีในฝรั่งเศสมาแล้วอย่างน้อย 6 ปีจาก 10 ปีที่ผ่านมา สำหรับการย้ายถิ่นตั้งแต่ 1 มกราคม 2027 เพดานมูลค่านี้เทียบเท่ากับเกณฑ์ที่ใช้กับหุ้น และกฎการเลื่อนชำระภาษีก็ยืมจากระบบหุ้น

การแลกกันเองระหว่างคริปโตที่ไม่มีการรับเป็นเงินสดจะไม่นับเป็นการขายเพื่อวัตถุประสงค์ของภาษีการย้ายออก แต่ผู้เสียภาษีต้องแนบรายการคริปโตทั้งหมดที่ถือครอง ณ วันที่ย้ายถิ่น รวมถึงทรัพย์สินที่ถือในต่างประเทศหรือในการดูแลด้วยตนเอง ซึ่งหมายถึงกระเป๋าที่ผู้ใช้ควบคุมเองโดยไม่ผ่านแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน

ผู้เสนอร่างชี้ว่าปัจจุบันคริปโตที่ถือโดยตรงสามารถหลุดจากภาษีการย้ายออกได้ ขณะที่หุ้นมูลค่าเท่ากันกลับไม่หลุด และยังระบุด้วยว่าสินทรัพย์ดิจิทัลสามารถย้ายข้ามพรมแดนได้ง่าย

ผลขาดทุน 10 ปี: ตามแบบหุ้นแต่ปิดช่องที่ปัจจุบันยกไปไม่ได้

ร่างแก้ไขฉบับที่สามที่ผ่านการรับรองของคณะกรรมาธิการเป็นของ Daniel Labaronne ซึ่งอนุญาตให้นักลงทุนยกผลขาดทุนจากคริปโตไปหักกำไรในอนาคตได้ 10 ปี วิธีนี้คล้ายกับหุ้นที่ทำได้แล้ว แต่ปัจจุบันผลขาดทุนจากคริปโตที่ไม่ได้ใช้ไม่สามารถยกต่อไปได้

ทำไมคะแนนในคณะกรรมการยังอาจไม่มีความหมายทันที

แม้คณะกรรมการจะผ่านร่างแก้ไข แต่คะแนนเสียงนี้อาจไม่ส่งผลในทันที เพราะเมื่อวันศุกร์ คณะกรรมการได้ปัดตกหมวดรายได้ของงบประมาณทั้งหมวดด้วยคะแนน 31 ต่อ 3 เสียง ทำให้สมัชชาแห่งชาติจะเริ่มอภิปรายจากร่างเดิมของรัฐบาลโดยไม่มีร่างแก้ไขคริปโตเหล่านี้

ร่างแก้ไขที่คณะกรรมการผ่านไว้จะไม่ถูกนับรวมในร่างเดิมของรัฐบาล ผู้เสนอจึงต้องยื่นร่างเหล่านั้นอีกครั้งในการอภิปรายสภาที่จะเริ่มวันที่ 13 ตุลาคม ทั้งสองมาตรการยังไม่เป็นกฎหมาย และต้องผ่านกระบวนการนิติบัญญัติที่เหลือต่อไป

บริบทก่อนหน้า: กฎ MiCA และการลงมติในสภา

การอภิปรายหมวดรายได้ของงบประมาณเปิดวันที่ 13 ตุลาคม และมีกำหนดลงมติเป็นทางการวันที่ 20 ตุลาคม หากมาตรการเหล่านี้ถูกเสนอกลับมาและผ่านไปได้ กฎเรื่องเสถียรคอยน์และภาษีการย้ายออกจะเริ่มบังคับใช้ตั้งแต่ 1 มกราคม 2027

บริบทก่อนหน้าของเรื่องนี้รวมถึงการที่สมัชชาแห่งชาติเคยผ่านภาษีที่เกี่ยวกับคริปโตในวาระแรกเมื่อปลายเดือนตุลาคม 2025 ด้วยคะแนน 163 ต่อ 150 เสียง สำหรับร่างแก้ไขที่สร้างภาษีรายปี 1% บนความมั่งคั่งที่ “unproductive” เกิน 2,000,000 ยูโร ซึ่งรวมสินทรัพย์ดิจิทัลไว้กับทองคำและเรือยอชต์ โดย Burçak Ünsal ทนายความ กล่าวกับ Decrypt ว่าการเก็บภาษีผู้ถือโทเคนระยะแรกอาจ “ไม่ยุติธรรมทางเศรษฐกิจ”

นอกจากนี้ Coinbase เคยกล่าวในเดือนตุลาคม 2024 ว่าจะถอนรายการเสถียรคอยน์ที่ไม่ปฏิบัติตาม MiCA สำหรับลูกค้าในยุโรปภายในวันที่ 30 ธันวาคม และแนะนำลูกค้าไปหาโทเคนที่เป็นไปตามกฎ เช่น USDC และ EURC

รายงานต้นทางยังกล่าวถึง Myriad ที่ตั้งคำถามเกี่ยวกับทิศทางของ Ethereum และระบุแหล่งที่มา Daily Debrief Newsletter